在重慶辦營業執照就是快 3天時間就搞定

全程網上申辦企業，3個工作日即拿到營業執照。 受訪者供圖

日前，市工商局出臺了服務民營經濟高質量新發展33項措施，申辦企業流程進一步簡化，實現了數據網上行，群眾少跑路。在優化市場準入環境部分，措施明確將企業開辦時間壓縮至5個工作日以內辦結，比國務院統一要求縮短了3.5日。

8月9日，渝中區行政服務大廳，田雨是一家醫療企業行政人員，“從提交資料到領取營業執照，只花了3天時間，且在領取營業執照的同時，手機同步收取到了短信驗證碼，即可到公安機關辦理公章了”。

市工商局相關負責人針對服務民營經濟高質量新發展33項政策措施中優化市場準入環境政策進行了解讀。

1推進企業名稱自主申報改革，申請人可以通過企業名稱自主申報系統，自助查詢、比對和自主申報企業名稱。放寬名稱近似審查標準，健全對不適宜的企業名稱的糾正機制。

【解讀】優化完善企業名稱查詢比對系統，為公眾提供名稱禁限用、相同及相近的篩查提示服務。推進企業名稱自主申報改革試點，簡化企業名稱申請、審核流程，對相似的名稱不一律禁止使用，實行風險提示，由申請人自主決定是否使用，實現企業名稱“自主選擇”“即查即得”，破解企業起名難問題。

2尊重企業自主確定經營范圍的權利，除法律法規禁止和需要取得前置審批的外，原則上按企業申報的經營項目核定經營范圍，不受企業規模、行業等限制。新興行業企業經營范圍可參照政策文件、行業習慣或者專業文獻進行核定。

【解讀】保護和尊重企業自主經營權，支持和鼓勵新興行業發展，企業申報登記的經營范圍除法律法規禁止或限制的外，按其申請依法核準。

3實行住所（經營場所）登記申報承諾制，申請人在專業市場和經政府部門批準的產業園區、微企創業基地及孵化園區、眾創空間等創業集聚區域內設立市場主體，不再提交住所（經營場所）使用證明文件。

【解讀】對符合住所（經營場所）登記申報承諾制條件的市場主體，在申請設立（開業）、變更登記時，可不再提交房地產權證、租賃協議等住所（經營場所）使用證明文件，但需對申報的住所（經營場所）的真實性等作出承諾，并提交《承諾書》。登記部門在辦理注冊登記時，按照其申報承諾的地址核定住所（經營場所）。

4推進“多證合一”改革，逐步擴大證照整合范圍。簡化辦事手續，申請人開辦市場主體只需填寫“一張表格”，向工商部門提交“一套材料”，取得營業執照后不再另行辦理被整合的證照事項。

【解讀】目前，我市全面推行“多證合一”改革，取得顯著成效，已實現“三十一證合一”，市場主體只需要向工商部門提交一套申請材料，并完整填報相關備案信息，工商部門依法核準登記并頒發營業執照后，通過國家企業信用信息公示系統或營業執照二維碼公示所整合的證照事項信息，并將登記信息共享給相關部門，企業無需再申辦已納入整合的證照事項。

5推行“就近辦”，申請人可在全市任一行政服務大廳工商登記窗口提交企業申辦資料、在本區縣內任一工商所提交個體工商戶申辦資料，也可在提供代辦服務的銀行網點、商會協會和街鎮服務中心提交市場主體申辦資料，實現工商登記“全渝通辦”。

【解讀】按照現行登記管轄制度，申請人只能向市場主體住所（經營場所）所在地申辦工商登記，本條措施旨在打破地域界限，實現工商登記“全渝通辦”。一方面，申請人可在全市范圍內就近異地提交工商登記申請，登記部門通過內部流轉實現異地審批，申請人無需前往注冊地登記機關提交資料，顯著節省辦事成本。另一方面，將發展一批具備條件的商業銀行網點、商會協會和街鎮服務中心成為工商登記輔導代辦點，免費輔助申請人通過企業網上登記系統，以全程電子化方式申辦營業執照。各級登記機關將加強對代辦點的指導，努力提高代辦服務的質量和效力。

6推行“網上辦”，申請人可登錄重慶市工商行政管理局公眾信息網“網上辦事平臺”，辦理市場主體名稱自主申報及設立、變更、注銷登記等事項。

【解讀】推行“互聯網+工商登記”服務，申請人可通過全程電子化企業網上登記系統，實現網上填報申請，在線提交材料，在試點無紙全程電子化登記的地區，還可實現實名身份認證，電子簽名確認，登記機關在線審核通過后將并行頒發電子營業執照，實現從申請到領取執照的“最多跑一次”或“零見面”登記模式。

7推行“一次辦”，對復雜登記事項做到咨詢服務一口清、資料發放一手清、受理審核一次清，對符合法定條件的原則上一次性辦結。

【解讀】通過標準化、清單化管理，提高登記事項透明度，提供審批流程順暢、服務優質高效的工商登記。在解答咨詢、告知補正要求時，登記人員應一次性告知需要補充或更正的內容，避免申請人重復跑路。

8壓縮企業開辦時間，將企業設立登記、刻制公章、申領發票三個開辦環節壓縮至5個工作日以內辦結，其中設立登記不超過3個工作日（需實質性審查的除外）。

【解讀】針對企業開辦環節多、審核時間長、數據共享難等問題，今年，國務院要求將企業開辦時間壓縮至8.5個工作日。我局進一步優化企業設立登記流程，提速工商審批環節，除部分因申請材料涉嫌虛假等原因需要進行實質性審查的外，將在3個工作日內辦結企業設立登記并頒發營業執照。同時，公安、稅務部門也將把刻制公章、申領發票環節辦理時間分別壓縮到1個工作日內辦結。

9嚴格遵循注冊登記形式審查原則，除當事人簽字與原檔案記載明顯不符、申請材料涉嫌虛假、利害關系人提出異議等情形外，不得要求當事人當面簽署文件或采取其他實質性審查措施；確需核實真實性而有關人員無法親自到場的，可采取視頻方式確認。除法定材料外，不得要求申請人提供其他佐證材料。

【解讀】各地登記機關在實踐中掌握情形、標準不一，針對這一問題，本條統一明確并嚴格限定啟動實質性審查的情形，避免不必要地增加企業辦事成本。

10實行“容缺受理”，申請設立（開業）、變更、注銷登記非主要材料欠缺或存在瑕疵，但可通過部門間數據共享獲取信息、申請資料填報錯誤可更正、缺失材料可補交的，工商部門可先行受理，待申請人在規定期限內補正材料后頒發營業執照。

【解讀】實踐中，申請人提交的申請材料往往存在基本符合登記條件，但部分非主要材料需要完善和補充的情形。對此，本條規定了“容缺受理”的制度，即在申請人做出相應承諾后，登記機關先行受理、審查，在申請人補交材料后做出登記決定，避免企業反復提交申請材料，提升核準效率。（記者 嚴薇 實習生 郎林芳）