柔性司法助力穩家保幼重老扶弱

“家和萬事興,家齊國安寧?！被橐黾彝ズ湍佬腋?是人民群眾美好生活的重要組成部分。

自2016年5月啟動家事審判改革試點工作,兩年多時間,貴州省黔南州三都水族自治縣人民法院探索出家事案件心理輔導干預、家事調查、婚姻冷靜期、訴前調解、案后回訪等多項制度,并在此基礎上逐步形成了“12345”家事審判工作模式。目前,這一模式已在全州法院系統推廣。

“12345”家事審判工作模式即規范一個訴訟程序,出臺《家事訴訟程序操作規程(試行)》；夯實組織保障、設施保障兩項基礎保障制度；建立多元化調解、專業咨詢輔導人員協助審理、反家庭暴力聯動三項機制；落實離婚案件財產申報、聘任家事調查員、創新離婚證明書保護隱私、家事案件回訪檢驗四項改革措施；貫徹調解優先、不公開審理、當事人親自到庭、未成年人權益保護、法官依職權干預五項審判原則。

三都縣法院院長李德林說,家事審判注重以維護婚姻家庭穩定,將家事審判的司法功能和社會功能結合起來,在案件審判中以家庭為本位,推動家事司法向“穩家、保幼、重老、扶弱”理念轉變,以實現未成年人利益最大化,維護家庭和諧穩定。

家事審判法庭溫馨舒適

步入三都縣法院家事審判法庭,100多平米的大房間內,嶄新的沙發按照田字形擺設,由三張小茶椅拼湊而成的大茶椅上,擺放著兩盆盆景。左右兩邊的墻壁上掛著“家和萬事興”等條幅,與常見的莊嚴法庭相比,這里就像一個溫馨的客廳。

“構建一個和諧溫馨的氛圍,將極大降低雙方當事人的憤怒情緒,有利于家事糾紛的有效化解,這也是法庭修飾布置的初衷?！比伎h法院家事審判庭副庭長王秀芬介紹說。

作為全國唯一的水族自治縣,三都縣法院結合當地少數民族的習俗等特點,從全院審判人員中選調法律法規熟悉、庭審技巧嫻熟、理論水平較高、審判經驗豐富、了解民情風俗的優秀法官組建獨立的家事審判團隊,掛牌成立家事審判法庭,專職審理家事案件。

目前,這一審判團隊共有員額法官3名、法官助理1名、書記員3名。

三都縣法院副院長包漢瓊說,家事審判法庭,凸顯出家庭的和諧平等、溫暖舒適的氛圍,淡化當事雙方對立情緒,有利于法官對雙方當事人進行心理疏導。同時,通過設立“家事調解室”“探視室”“心理咨詢室”“親情互動室”“當事人休息室”等配套設施,打造“一庭五室”溫馨平臺,促進家事糾紛案結、事了、人和。

訴訟程序靈活契合實際

“有水方成洋,有樹才成林。幸福一家人,何必去離分。勸慰都和好,建立好家庭,不傷父母心,對得起神靈……”前不久,在三都縣法院訴前調解室內,家事調解員當著兩夫妻及雙方父母的面兒,唱起這首苗歌。

歌聲唱罷,家事調解員先是勸解原告,又批評被告,最后在雙方父母的共同努力下,開始還怒言“不離不行”的兩口子終于慚愧地垂首,重歸于好。

“受理此案后,我們走訪了雙方當事人家屬及其鄰居、工作單位,了解到兩夫妻雖是父母指定婚姻,但婚后兩人感情一直較好,此次起訴離婚,也是因生活瑣事爭吵造成。于是,我們將案件分流到訴前調解室由家事調解員進行調解?！比伎h法院家事審判庭庭長王穎說。

為保證家事審判工作常態化、制度化和規范化發展,三都縣法院制定出臺了《家事訴訟程序操作規程》《關于婚姻死亡、婚姻危機客觀標準意見》等文件,并鼓勵家事法官針對不同類型的家事案件,靈活探索適用契合實際的訴訟程序制度,同時,對已進入司法程序的案件實行繁簡分流。

據統計,三都縣法院自試點改革以來,共受理家事案件952件(離婚案件834件),審結884件,結案率92.86%。其中,調解400件,撤訴147件,調撤率61.88%。

聯席制度化解家事糾紛

“以后我再也不打媳婦了……”今年初,在法官、婦聯、公安、司法、民政、村兩委等多部門工作人員的共同見證下,陳某簽下保證書,妻子肖某也撤回了自己的離婚起訴。

陳某在水族搶親習俗時將肖某“搶”回家,辦了結婚手續?；楹?陳某不做家務,還常常毆打妻子。2016年,肖某加入鎮里的“水族馬尾繡協會”,因為手藝好,常常外出參加展演活動,男方心理不平衡,懷疑其有外遇,于是經常毆打女方。2017年2月,肖某正式提出離婚。

“古語說得好,清官難斷家務事,家事審判尤其是婚姻案件的審判,有別于其他類型案件。因此,我們將離婚訴訟分婚姻危機和死亡婚姻兩大類,對于婚姻危機情況適用冷靜期制度,通過感情冷靜期修復感情裂痕,而對于死亡婚姻,則側重未成年人子女權益保護和財產分割?！蓖醴f說,聯席制度是在推進家事審判工作中的一項創新舉措,其目的是為了借助各方資源力量,共同挽救、恢復婚姻,以確保家庭“細胞”的和睦穩定。

在家事審判改革中,黔南州兩級法院緊緊依靠黨委領導,依托聯席會議制度,加強政法委、婦聯、檢察、公安、司法、民政等多部門聯合協作,以調解為切入點,建立訴調對接平臺,組建家事調解委員會,通過訴前調解、委托調解、訴中調解等多種形式,并建立案件回訪機制、反家暴聯動機制等,構建司法、行政和社會調解的家事糾紛多元化解工作格局。

離婚案件孩子有權訴說

“爸,媽,離了吧!你們‘如此相濡以沫’,還不如相忘于江湖?！?/p>

前不久,黔南州都勻市人民法院在審理一起持續多年的“拉鋸式”離婚案中,承辦法官引導原被告兒子傾訴出多年來一直壓制的心聲。這句心聲,也表達了兒子對父母感情徹底破裂,又不果斷分開的困擾和痛苦。

最終,被告痛哭流泣,深深體會到自己多年來的執著給孩子造成的創傷,終于放棄了明顯過高的要求,與原告協議離婚。

2017年以來,黔南中院通過召開院黨組會統籌、全州法院院長座談會安排、組織系統內巡回觀摩會督查等形式,全面推開家事審判工作,形成了各富特色的家事審判方式。

引入婚生子女參與離婚案件,便是都勻市法院在推進家事少年審判工作中的一項創新。

這樣的創新實例,在黔南州各地法院層出不窮。長順縣人民法院引入家事調查員制度,聘任多名家事調查員協助調查家事糾紛,為案件審理提供依據。貴定縣人民法院將婦聯干部任命為家事案件的人民陪審員,直接進入審判一線參與家事案件的審理。荔波縣人民法院在處理家事糾紛時,探索對家事糾紛進行性質評估,通過發出人身保護令,限制家庭暴力行為,有效保護多名受暴婦女合法權益。

“下一步,黔南州法院系統將結合實際,進一步深化家事審判方式和工作機制改革,充分發揮司法職能,妥善化解婚姻家庭糾紛,積極服務和保障家庭文明建設,維護家庭和諧和社會穩定?！鼻现性涸洪L王亮海說。（記者 王家梁 通訊員 王果 吳光雷）