溫州公安“最多跑一次”步入2.0時代

8月2日下午,浙江省溫州市公安局在浙南科技城A幢溫州路演中心舉行“最多跑一次”政務服務平臺2.0版啟動儀式暨新聞發布會,正式宣布溫州市公安局“最多跑一次”步入2.0時代。

走進路演中心,科技感十足的舞臺,偌大的LED曲面屏上正在展示溫州“百萬申請網上辦”上線一年來的成績單:開通109項辦事事項、88萬人次在線使用并辦理業務123萬件、減少542種證明材料、節約群眾辦事時間752萬小時。

溫州市委常委、市公安局局長羅杰向記者介紹說,“百萬申請網上辦”是2017年溫州市公安局為進一步深化“最多跑一次”改革,借助大數據、云服務等新手段在全省首創的公安政務服務平臺,今年以來,溫州公安以群眾體驗為核心,不斷推動公安政務服務平臺2.0版平臺的迭代升級,并將平臺名稱從“百萬申請網上辦”更名為“溫警在線”,爭取為群眾打造一個更加便捷、更高效率、更有溫度的政務服務平臺。

全流程改造

手機就是公安辦事窗口

“太感謝你們了,沒想到戶口這么快就辦下來了?！?月26日下午,在青海經商的謝先生通過微信向民警道謝。

7月25日,鰲江派出所戶籍民警接到謝先生的電話,“我想將青海的戶口遷入鰲江,但最近不方便回來,有沒有快速遷回的辦法?”

“你可以通過‘百萬申請網上辦’,辦理方便快捷,本人不用到場?！痹诿窬笇?謝先生通過微信“溫州微警智能版”申請了此業務,民警立即核實相關材料并快速經過內部流程審批。第二天就辦好了戶口準予遷入證明,贏得謝先生的連連點贊。

記者了解到,新平臺進行了全流程改造,真正讓每一部手機都成為一個辦事窗口。

新平臺開發了具有“全事項上網、全智能審批、全時空通辦、全方位服務”功能的2.0版人工智能辦事平臺,設計了適用于所有事項的網上辦事通用框架,集事項模糊檢索、人機交互引導、數據自動比對、系統分配流轉等功能于一體,逐步實現以現場辦理、人工核驗與紙質證明復印存檔為核心的傳統業務辦理模式轉向以電子身份認證、數據共享核驗與電子存檔為特征的“互聯網+”電子政務辦理模式。

“全事項上網”,即解決統一的公安辦事平臺問題,統一納入浙江政務服務網,實現“一網辦”。

“全智能審批”,即解決政策標準化和材料精細化問題,實現“一證辦”。

“全時空通辦”,即解決時空限制和線上線下流程融合問題,實現一次辦、全方位服務,建立完整的進度反饋、快遞送達、客服答疑的服務體系,并把每一件事項納入全流程、全環節監管,增加群眾體驗度。

公安部第一研究所中盾安信產品總監黃耀暉現場分享了“互聯網+”可信身份認證技術:解決了互聯網上需要證明“你是你”的問題,突破了時空界限,讓原本需要面對面、線下辦理的事項能夠網上辦、移動辦,真正讓每一部手機就是一個公安辦事窗口,有數據流量的地方就可以辦事。

標準化管理

實現統一公開透明規范

新平臺堅持標準化管理,真正實現統一、公開、透明、規范。

溫州市公安局對所有的237個公安事項的辦事政策及流程、材料清單、數據源等開展10多個批次的全面排查梳理,首創“事項顆粒度細分”做法,針對不同主體和條件的事項的所需材料進行清晰整理和歸類,堅持“凡是無法律依據的一律取消不必要的材料”原則,建立標準化的辦事流程,構建了透明規范的政策庫,實行一個標準、一套流程,真正消除所有附加條款。

溫州明確法律標準,制定《溫州市公安機關網上辦事服務和行政審批暫行規定》,以電子簽章代替本人簽名、以電子檔案代替紙質臺賬,強化改革的法治保障。

與此同時,溫州還明確數據標準,打通公安網、政務網、互聯網、移動網“四大網絡”,與外僑辦等10多個政府部門進行了平臺數據對接,連接15項政務數據和12項公安內網數據,凡是可以通過數據核驗的一律取消群眾證明材料提交,減少了1266類群眾材料。

7月2日上午,在瑞安市公安局行政審批科,賈先生著急地在幫女兒辦理大學生落戶手續,但卻沒有攜帶女兒的畢業證書、身份證等材料,經民警詢問,原來其女兒現在上海,中午12時要飛往日本留學,民警隨即想到近期剛剛升級的“百萬申請網上辦”系統,告知由其女在手機上進行身份認證并提交材料預審核,同時遠程幫助她完成了在手機上申請操作。

經過中午加班審批,當天下午,賈先生的女兒在日本機場通過安檢后,就收到預約提取碼,沒幾分鐘,行政審批窗口就辦好了手續,讓她能安心出國留學。

一站式服務

溫商僑胞享受改革紅利

“我們是溫州市公安局警僑在線服務平臺,今天很高興為南非華僑提供遠程在線服務,請問今天需要辦理什么事項?”

“我的戶口在溫州市甌海區,去年在鹿城區五馬街道買了一套房子,想把戶口遷移到新房所在地。請問可不可以在南非直接辦理?”

“可以的。這項業務已經納入溫州市公安局推出的‘百萬申請網上辦’平臺,目前所有240余項公安審批服務業務,都可以通過這個平臺在任何地方隨時申請辦理?！?/p>

這是今年6月14日身在南非的華僑李學與身在溫州的市公安局民警的一段對話。

兩地雖相隔1萬多公里,但辦結這項審批服務僅用時5分鐘。

“警僑在線”于6月14日正式在南非約翰內斯堡啟動運行,正在南非訪問的浙江省省委書記車俊視察了“溫州市為僑公共服務聯絡點”,觀看了溫州市公安局“警僑在線”服務的連線介紹演示,給予了充分肯定。

溫州是全國著名僑鄉。2016年5月,溫州在“溫警在線”平臺中開放“警僑在線”服務功能,著力破解68.8萬溫籍華僑和200多萬在外溫商“回家辦事難”的現實問題。

據溫州市出入境管理局窗口民警項辰辰介紹,依托互聯網技術,實現國內工作室和國外聯絡點的音像同步、在線互動,對須線下辦事項,視頻確認群眾身份和委托書后,國內關系人線下完成有關手續辦理,經調查后審批辦結,談話筆錄和視頻資料作為辦事依據。

目前,溫州市公安局已與5大洲11個地區開通聯絡點,推出市、縣兩級公安機關和派出所三個層面的“警僑在線”平臺,設立聯絡點20個,接受各類政策咨詢3400多人次,讓在外僑胞擁有更多獲得感。

記者看到,新聞發布會進行了網絡同步在線直播,上百萬人參與觀看,發布會現場連線意大利羅馬、法國巴黎及多地的華僑和商會聯絡點,海外華僑、各地商會紛紛為“警僑在線”帶來的便利點贊。

據了解,“溫警在線”平臺還將入駐浙江政務服務網、支付寶城市服務、微信城市服務等,努力讓大家在不同應用場景都能通過統一的平臺辦事。同時推動溫州市“互聯網+”可信身份認證推廣工作,讓大家實現“刷證辦事”。（記者 陳東升 王春 通訊員 余杰妮）